Проверки трудовой инспекции в 2020 году: к чему готовиться

1. Общий порядок организации проверок
2. График проверок на 2020 год

2019 год подходит к концу, и опытные предприниматели уже стали задумываться о том, как сложится судьба их бизнеса в будущем году. Это будет зависетьв том числе от результатов проверок, которые предусмотрены действующим законодательством. При этом одним из важнейших контрольных мероприятий становится проверка Государственной инспекции труда. Поэтому стоит заранее ознакомиться с порядком ее выполнения, чтобы она прошла безболезненно для Вашего предприятия.

Общий порядок организации проверок

Все проверочные мероприятия, осуществляемые ГИТ в отношении предпринимателей, можно разделить на два вида:

• плановые, которые проводятся по заранее утвержденному графику. Этот график размещается на сайте ведомства и Генеральной прокуратуры РФ, поэтому организации могут заблаговременно ознакомиться с ним и, если выяснится, что компания включена в план проверок, ответственно подготовиться к визиту инспекторов. Дополнительно организацию предупреждают о начале проверки за три рабочих дня до приезда проверяющих;
• внеплановые, которые организуются в случае наличия оснований. Например, таким основанием может быть жалоба работника на невыплату заработной платы, несчастный случай, произошедший в компании, и другие подобные обстоятельства. В этом случае проверка организуется с жатые сроки: компанию уведомляют о готовящейся проверке за 24 часа до ее начала. При этом в некоторых случаях процедура уведомления не предусматривается. Это исключает вероятность оперативного устранения нарушений, на которые поступила жалоба, чтобы избежать наказания.

По понятным причинам план внеочередных проверок организаций со стороны ГИТ отсутствует. А вот график плановых проверок формируется заранее.

График проверок на 2020 год

До сих пор график плановых проверочных мероприятий размещали на сайте профильного ведомства и прокуратуры не позднее 1 декабря предшествующего года. Такой же порядок сохранится и в этом году: график проверок на 2020 год станет доступен не позже 1 декабря 2019 года.

Однако начиная со следующего года этот порядок подвергнется изменению. Это связано с вступлением в действие приказа Минтруда № 160. Это официальный регламент реализации контрольно-надзорной деятельности в области соблюдения требований трудового законодательства со стороны ГИТ. Среди прочих изменений этот нормативный документ предусматривает и перенос сроков официальной публикации графика плановых проверок: с 2020 года он будет появляться на сайтах государственных органов не позже 10 ноября предыдущего года. Поэтому у предпринимателей появится дополнительное время на то, чтобы подготовиться к визиту инспекторов.

Отбор организаций для проверки

Сделать предварительный прогноз относительно того, будет ли Ваша организация включена в график плановых проверок, можно уже сейчас. Для этого стоит принять во внимание, что при организации контрольно-надзорной деятельности Государственная инспекция труда, как и другие контролирующие органы, руководствуется принципами риск-ориентированного подхода. Эта модель предполагает, что частота проверок на предприятии зависит от уровня риска нарушений в такой организации. На этот показатель влияет также степень тяжести потенциальных последствий таких нарушений. По этому показателю все компании делят на следующие категории предприятий по уровню риска:

• высокий – здесь плановые проверки проводятся один раз в два года;
• значительный – плановые проверки организуются раз в три года;
• средний – не реже раза в пять лет;
• умеренный – не реже раза в шесть лет;
• низкий – выполнение плановых проверок не осуществляется.

Организациям, имеющим низкий уровень риска, живется спокойнее всего. Однако им нельзя забывать о том, что такое послабление касается только проверок планового характера. Если на них поступит жалоба, или на предприятии произойдет несчастный случай, инспекторы ГИТ проведут здесь внеплановую проверку на общих основаниях.

Определение категории риска

Эта модель выглядит достаточно понятной и прозрачной, кроме одного важного вопроса – каким образом осуществляется присвоение категории риска? Для этой цели в ведомстве используется особая методология, которая, впрочем, не является секретом. Поэтому компания также может применить этот алгоритм, чтобы оценить степень риска на предприятии.

В руководящих документах, применяемых в этой области, отмечается, что для этой цели применяют сводный показатель потенциального риска причинения вреда (ППРП), который распространяется на охраняемые законом ценности. К ним относятся в первую очередь жизнь и здоровье сотрудника, а также соблюдение его трудовых прав. Согласно методологии, используемой ГИТ, значение сводного показателя рассчитывается на основании следующих критериев:

• число работников, которые погибли или пострадали в результате несчастного случая на производстве при непосредственном исполнении своих должностных обязанностей;
• тяжесть потенциальных негативных последствий, которые могут проявиться в случае невыполнения работодателем требований трудового законодательства. На этот параметр непосредственно влияет число сотрудников предприятия – чем она больше, тем более тяжелыми могут быть такие последствия;
• наличие задолженности по выплате заработной платы сотрудникам предприятия;
• наличие у организации административных взысканий за допущенные нарушения в сфере охраны труда и невыполнение иных требований, предусмотренных трудовым законодательством.

На основании перечисленных критериев ГИТ присваивает работодателю категорию риска, которая определяется объективным образом. По специальной формуле с использованием перечисленных критериев рассчитывается размер ППРП. Затем фиксируется категория риска, которая устанавливается в прямой связи с размером ППРП.

Определение категории риска

Конечно, организация может попытаться самостоятельно определить свою категорию риска и на основании этой информации выяснить, планируются ли в компании в будущем году проверки со стороны ГИТ. Однако здесь велика вероятность допустить ошибку в расчетах или неверно применить сложную формулу. Поэтому для большей точности, конечно, стоит дождаться публикации официальных планов организации проверок.

Однако стоит иметь в виду, что для проверки категории риска, присвоенной компании, можно использовать не только собственные расчеты, но и официальный инструмент. Каждое территориальное подразделение инспекции труда, действующее в конкретном федеральном округе, имеет собственный сайт. На этом сайте публикуются списки организаций, включенных в наиболее опасных категории – высокого, значительного, среднего и умеренного риска. Компания может проверить себя на нахождение в одной из этих категорий, а затем, выясни, когда на предприятии в последний раз проводилась плановая проверка, понять, будет ли она организована в 2020 году.

Например, предприятие отнесено к значительной категории риска. При этом инспекторы ГИТ посещали организацию с плановым визитом в прошлом, 2018 году. А на предприятиях этой категории плановые проверки могут проводиться один раз в три года. Поэтому в 2020 году плановых проверок в это компании не будет. Все, о чем нужно позаботиться ее руководителю – это обеспечить выполнение требований трудового законодательства, чтобы избежать проверок уже внепланового характера. Тогда в течение всего года можно не опасаться визита инспекторов ГИТ.

Анализ плана проверок

Ну, а когда подойдет срок публикации плана проверок на 2020 год, можно точно убедиться в том, какая судьба ожидает Вашу организацию. Можно будет, конечно, полностью изучить этот план, но это довольно длительная и трудоемкая работа. Чтобы найти сведения именно о Вашей компании, можно прибегнуть к сервису «Единый реестр проверок», размещенному на сайте Генеральной прокуратуры. Эта информационная база показывает полный перечень запланированных контрольно-надзорных мероприятий в отношении конкретной организации со стороны всех государственных органов. В информационной базе можно провести поиск по одному из удобных параметров, в том числе:

• ИНН;
• ОГРН;
• название организации;
• место нахождения компании.

В результате такого поиска можно узнать не только государственный орган, который запланировал проверку на Вашем предприятии, но и тип ее проведения, месяц, в котором она будет организована, и другие полезные сведения.

Срок проведения проверок

Даже если Ваше предприятие попало в список планового контроля, это не означает, что работа компании будет полностью парализована. Действующее законодательство защищает предпринимателей от необоснованно длительных проверок, которые могут угрожать нормальной деятельности бизнеса. Так, в соответствии с требованиями статьи 13 федерального закона № 294-ФЗ, максимальная продолжительность проведения проверки не может превышать 20 дней. Кстати, для небольших компаний установлены еще более короткие сроки ее проведения: на малых предприятиях общая длительность проверочных мероприятий не может превышать 50 часов в год, а на микропредприятиях – 15 часов.

В исключительных случаях, которые требуют проведения длительных исследований или испытаний для установления фактов нарушений законодательства, длительность проверки может быть увеличена максимум вдвое. Соответственно, в этих случаях для большинства организаций наибольший срок проведения контрольных мероприятий составит 40 дней, для малых предприятий – 100 часов, для микропредприятий – 30 часов.

Основные вопросы при проведении проверки

В соответствии с новым регламентом, утвержденным приказом Роструда, основными вопросами, анализируемыми в ходе проверок, будут:

• соблюдение правил оформления трудоустройства работников;
• выполнение требований в области трудоустройства работников, не достигших восемнадцати лет;
• организаций специальной оценки условий труда;
• организация и проведение обучения по охране труда;
• ознакомление персонала предприятия с требованиями в области ОТ;
• другие вопросы.

К визиту инспекторов стоит подготовить полный пакет основных документов. отражающих выполнение требований трудового законодательства на Вашем предприятии. Сюда входят основные локальные нормативные документы, трудовые договоры с работниками, трудовые книжки сотрудников, штатное расписание, график отпусков и другая документация.